中移动：不能与欧美国家简单相比 电信专家：国际话费存在降价空间

　　“除非有急事，我才会打手机。在国外通常都是购买电话卡，这样能省很多钱。”7月2日，正在德国报道足球世界杯的王先生在电话里对笔者说。作为体育记者，他经常在世界各地报道赛事，国际长途自然不少。

　　6月9日起，中国移动大幅下调国际漫游及长途价格，并将**139回拨业务资费统一定为5．99元／分钟。尽管如此，王先生仍然会选择用德国的电话卡与报社联系，而不是使用自己的手机，因为“还是要贵得多”。

　　省钱的法子：只接不打

　　王先生向笔者算了一笔账：如果他在英国，通过在固定电话上使用电话卡，就算跟国内的朋友说上一个小时，5英镑就够了。要是换成用手机打，即便按照中国移动最新调低的5．99元／分钟的标准计算，这5英镑也只够他打上十几分钟而已。

　　细算这笔账的，不仅仅是王先生。女儿在美国读书的张女士，一般情况下都是接听从美国打回来的电话。如果用电话卡在固定电话上打，从美国打过来是一分钟十几美分。而张女士要是打往美国，用201卡拨打是一分钟9元多，即便加拨17909，还是要两元多一分钟。

　　据了解，无论是在美国还是在欧洲，留学或工作的中国人，通过网站或者当地超市，都可以方便地买到这种国际电话卡。通常，大家都很清楚哪种卡打起来会更便宜。

　　而国内的用户，至今没有享用到如此便宜的话费。据了解，目前除了中国网通推出的17908卡、中国电信的17968卡之外，几乎没有关于国际长途优惠方面的其他卡种。这意味着，中国用户如果想通过固定电话打到美国或者英国，每分钟要花上8元钱，如果加拨IP，可以省到每分钟2．4元（美国）或3．6元（英国）。这个价格，相对于国外打过来的费用，还是“差别太大了”。

　　当然，用户在拨打国际长途时，除了使用固定电话外，手机也是一个主要工具。

　　在英国已经工作两年的张峥，用的是一种一个月30英镑，允许打100分钟的手机卡。使用这张卡，张峥可以在任何时间打往世界各地的任何手机和座机。张峥说，在英国大概有6家电信运营公司，“其中有一个公司，可以提供用手机的免费空间，免费拨打到中国的长途，大部分中国人用的都是这个公司的手机”。

　　跟张峥比，中国的手机用户可没有这么幸福。就连著名经济学家、北大教授周其仁，也在《金融时报》的专栏里，专门撰文谈到了这个问题，“最离谱的还是国际电话资费。如果十年前的差价是十倍，现在的变化只是绝对水平下降，但是国际上也下降，而中国的国际电话资费还比许多电信大国的贵太多”。文中，周教授特别把中国国际电话的资费和印度进行了比较。“Call any phone in India for Re．1／min（全印度境内每分钟1卢比，约0．2元人民币）——中国也比人家贵。考虑到印度的电信用户规模只及中国的1／10，难道有什么道理吗？”

运营商：不能比较绝对价格

　　根据中国通讯业统计年报的数字，2005年中国固定电话国内长途通话时长894.1亿分钟，国际去话通话时长（包括港澳台）只有11.6亿分钟。移动电话本地通话时长11788.6亿分钟，国内长途通话时长713.5亿分钟，国际通话时长（包括港澳台）不过区区6．6亿分钟。

　　国际去话通话时长，是指中国人打出去的国际长途通话时长。11.6亿分钟和6．6亿分钟的国际通话时长，较之国内长途通话总量的894.1亿分钟和713.5亿分钟，实在少得可怜。

　　尽管相比十年前打到美国，每分钟32元的价格降到现在一分钟2.4元,着实便宜了不少。可相比在美国拨打一分钟几美分，荷兰一分钟3欧分的收费，中国目前的国际电话费用，确实比国际水平高出太多。

　　“不能这样来比绝对的价格。”当笔者致电中国移动相关人员，询问有关国际长途收费问题时，一名工作人员解释说。

　　“不能单纯考虑成本，没有办法比较。”这位工作人员说，中国有4万多家基站，而英国只有1000多家基站，成本和投入根本无法比较。他甚至反问，“你能把在德国买奥迪和在中国买奥迪的价格做比较吗？”

　　国际漫游及国际长途业务，是由国内运营商和本地运营商合作，提供接入服务。而两个不同国家的手机用户，漫游到对方的数量达不到完全相等。在一个国家接到另一个国家的用户多时，两个运营商付出的成本不一样，因此运营商必须向对方支付接入费用，这样就产生了国际漫游费。

　　国际长途话费的结算过程基本相同。由于涉及两国间各自不同运营商的成本结算问题，需要两国电信运营商共同协调确定。

　　根据中国移动该工作人员的介绍，为了确定国际话费的价格，中国移动已经与世界200多个国家的300多家电信运营商分别进行了谈判。

　　“但是用户往往只看到了最后的价格结果，却不清楚背后的谈判过程。”该工作人员甚至用加入世贸谈判的艰辛做了个比方，“困难程度差不多，只不过是在单一的电信领域内进行而已”。

　　但当笔者追问有关中国与国外国际话费的价格差距、中国打出去和国外打进来的话费为何区别过大等问题时，该工作人员以相关部门人员出差不在为由，没有回答。

　　同时，中国网通以“不方便透露这方面情况”为由，拒绝接受采访。
专家：国际话费会继续下降

　　“相对垄断的市场状态、起步较晚的发展现状以及政策制定的时间需要，都可能造成中国电信市场国际话费的偏高。”《通信世界》杂志社总编辑项立刚说。

　　“中国的几家电信运营公司，形成相对垄断的地位，在一定程度上控制了价格。”项立刚介绍，在美国有100多家电信运营公司，市场发展已经相当成熟。电信成本低廉，话费价格低自然不足为奇。

　　而中国电信市场原来的起步收费价格较高，也影响到了目前的资费情况。项立刚认为，要想达到欧美国家的水平，需要一个长期的过程。同时，由于这是一个消费者和运营商互相博弈的过程，也需要时间。

　　项立刚认为，由于中国在同国外电信公司商定国际资费时，需要考虑到用户数量、技术、成本等一系列问题。因此，不能单独考虑绝对价格。

　　北京邮电大学曾剑秋教授则认为，目前中国过高的长途电话收费价格，与中国电信市场发展不充分、中国各省各地区发展水平差别过大也存在联系。他说，中国过大的国土面积以及各地不一的实际情况，不可能要求在电信费用上采用整齐划一的管理方式，不可能和欧洲一些小的国家相比。

　　根据业内人士分析，由于国外电信市场发展充分，光缆网络使用率高，所以在成本稳定的情况下，国外电话费用更加低廉。而在中国，尽管国际长途电话和漫游业务量不断增长，但相比国外而言仍然不充分，光缆线路的使用率较低，造成成本费用相对较高。

　　不过，曾教授说，中国电信市场上，国际电话费用下调是一个必然趋势。从市场发展而言，电信产业作为一种规模化经济，由于用户数量不断的增加，分摊到用户个体的成本会不断降低。